Abordar la Corrupción en el Deporte

Cuál es el problema?

La agencia para el cumplimiento deportivo I Trust Sport cree que el deporte puede ser una fuerza positiva. Por desgracia, la corrupción impide a veces al deporte alcanzar su pleno potencial para beneficiar a los individuos y la sociedad.

La corrupción en el deporte puede dividirse en corrupción en la competición y en la gestión. Otra manera de considerar las trampas fuera de la competición es como infracciones de las normas constitutivas: "normas sobre las normas".

Entre los ejemplos de corrupción en la gestión se encuentran el soborno y la manipulación electoral. En los casos más graves, la corrupción en la gestión es un delito penal del que se ocupan las agencias del orden público. I Trust Sport se centra en el ámbito más amplio de gobierno deportivo, que va desde una gestión muy pobre hasta las mejores prácticas.

Las formas principales de corrupción en la competición son:

  • Dopaje
  • Manipulación de partidos, que incluye el amaño de partidos, el amaño de detalles y actividades relacionadas con el objetivo de obtener una ganancia económica en el juego o por razones deportivas (por ejemplo, para evitar el descenso).

Definiciones

Dopaje (drogas y dopaje en el deporte)

Las infracciones normativas determinadas por la Agencia Mundial Antidopaje(AMA) se resumen de la siguiente manera:

  • Presencia de sustancias prohibidas en la orina de un deportista o muestra de sangre.
  • Uso de una sustancia o método prohibido.
  • Evasión de una prueba antidopaje.
  • Posesión o manejo de una sustancia o método prohibidos.
  • Ayudar a otros en una violación de las normas antidopaje o asociarse con una persona que ha violado el código antidopaje.

Manipulación de partidos (corrupción deportiva en apuestas, juegos de azar y amaño de partidos)

El Convenio del Consejo de Europa sobre la manipulación de las competiciones deportivas (2014) define la manipulación de competiciones deportivas como:

“Un arreglo, acto u omisión intencional destinado a alterar de modo inapropiado el resultado o el curso de una competición deportiva con el objetivo de eliminar toda o parte de la naturaleza impredecible de dicha competición deportiva en vistas a obtener un beneficio indebido para uno mismo o los demás.”

Por consiguiente, la definición abarca el intento de alterar el curso de un evento (llamado “amaño de detalles”) así como el resultado final, estando incluidos el amaño de partidos tanto por motivos deportivos como económicos.

El estado de la manipulación de partidos en el sistema legal es un tema complejo y varía según el país.

El bueno gobierno (gobierno deportivo)

A nivel de estándares de gestión, el manejo de la corrupción se encuentra en un extremo y los casos de mejores prácticas en el otro extremo.

El influyente Cadbury Report on Corporate Governance (1992) definió la dirección de empresas como “el sistema mediante el cual las empresas se dirigen y controlan”.

En 2013, el Grupo de Expertos de la UE sobre la buena gestión generó su propia versión de los Principles of good governance in sport, que incluye esta definición:

“El marco y la cultura dentro del cual una entidad deportiva establece las políticas, desarrolla sus objetivos estratégicos, se implica con las partes interesadas, controla el rendimiento, evalúa y maneja los riesgos e informa a sus miembros de sus actividades y progreso, incluyendo la entrega de políticas y regulaciones deportivas eficaces, sostenibles y equilibradas.”

Cuál es la respuesta?

Dopaje

La AMA se creó en 1999 como una agencia internacional independiente formada y financiada a partes iguales por el movimiento deportivo y los gobiernos.

Sus actividades principales incluyen la investigación científica, la educación, el desarrollo de competencias antidopaje y el control del Código Mundial Antidopaje, el documento que homologa las políticas de lucha contra el dopaje en todos los deportes y todos los países.

El Código Mundial Antidopaje es obligatorio para el Movimiento Olímpico. Además, muchos deportes no olímpicos han adoptado también el Código.

Numerosas organizaciones deportivas a nivel internacional y nacional se han responsabilizado del funcionamiento de iniciativas antidopaje, incluidas las pruebas y los programas educativos.

El Código Mundial Antidopaje establece las sanciones para las violaciones de las normas. Existe una disposición para declarar la suspensión de 1 año, 2 años, 4 años o de forma permanente, según las circunstancias. Ahora existe la posibilidad de una reducción en el período de suspensión si el individuo proporciona una ayuda importante en relación con el incumplimiento de las normas por parte de otra persona. Podrían anularse los resultados históricos de un deportista durante un período de tiempo e imponerse sanciones económicas. La WADA también supervisa la conformidad por parte de las organizaciones que han firmado el código

Existe una lucha interminable entre aquellos que están dispuestos a ayudar a los deportistas a hacer trampas mediante la explotación de los avances médicos y la tecnología de pruebas antidopaje. La AMA y otros llevan a cabo investigaciones para mejorar los procedimientos de detección de sustancias existentes y nuevas usadas para mejorar el rendimiento.


Amaño de partidos

El enfoque actual en la lucha contra la amenaza del amaño de partidos se remonta a unos años después del 2000.

El COI tiene ahora su propia estrategia para prevenir la manipulación de las competiciones, basada en tres pilares:
a) normativa y legislación
b) sensibilización y capacitación
c) inteligencia e investigaciones

Diversos deportes a nivel nacional e internacional han creado sus propios equipos de integridad, como la Tennis Integrity Unit (2008), que se encarga de la lucha contra la corrupción relacionada con los juegos de azar.

La amenaza de la manipulación de partidos ha sido también reconocida por gobiernos e instituciones internacionales.

En el Reino Unido, los Sports Betting Group reúnen a representantes de todo el deporte para conformar una directiva y hacer frente a los riesgos derivados de la corrupción de las apuestas deportivas, incluso a través de un código de prácticaspara los órganos de gobierno.

Un reciente Convenio del Consejo de Europa sobre la manipulación de las competiciones deportivas (2014) contiene medidas detalladas que deben aplicar los estados miembros dentro de Europa y, potencialmente, fuera de ella.

En 2015 el COI adoptó el Olympic Movement Code on the Prevention of the Manipulation of Competitions. El propósito del Código es definir y armonizar las normas sobre la manipulación de partidos, procedimientos disciplinarios y sanciones.

Se está desarrollando una pequeña industria de consultores de corrupción deportiva y organizaciones sin fines de lucro para proporcionar servicios a entidades deportivas para ayudarles a reducir el riesgo de manipulación de partidos.

También se ha reconocido que se debería ajustar el formato de las competiciones deportivas para asegurarse de que no incentiven involuntariamente la manipulación de partidos.

Bueno gobierno

El gobierno deportivo atrajo un escrutinio serio como tema independiente en la década de 1990 debido al trabajo de académicos, periodistas de investigación y organizaciones que realizan campañas como Play the Game.

Entre las diversas recomendaciones relacionadas con el gobierno en la iniciativa de Agenda del COI para el 2020 aparece un requisito específico para aquellas organizaciones que pertenecen al Movimiento Olímpico que consiste en aceptar y cumplir con los Principios Básicos y Universales de Buen Gobierno del Movimiento Olímpico para el Deporte.

La Association of Summer Olympic International Federations (ASOIF) ha desarrollado posteriormente una herramienta de evaluación de gestión para federaciones internacionales.

Algunas organizaciones deportivas individuales se han embarcado en procesos de reforma de gestión, normalmente tras hacer frente a una crisis. Sin embargo, el ritmo del progreso en el sector deportivo es globalmente lento.

Además de los diferentes códigos sobre buena gestión que han sido publicados, los gobiernos y organismos de regulación en varios paises han introducido estándares de gestión para organismos deportivos que cumplir como condición para recibir financiación pública.

La UE ha estado activa en el campo de la gestión deportiva. Además de estructurar el anteriormente mencionado Expert Group, la UE ha financiado una serie de proyectos relacionados con la gestión.

Una nueva iniciativa que empezó en el año 2017, llamada la International Partnership Against Corruption in Sport (IPACS), reúne a las partes interesadas, incluidas la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el COI, varios gobiernos nacionales, el Consejo de Europa y la United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC). Varios grupos de trabajo se están encargando de las cuestiones de la corrupción en la contratación, la integridad en la selección de anfitriones para los grandes acontecimientos deportivos y el cumplimiento de los principios de una buena gestión.

Punto de vista de I Trust Sport

La corrupción es un lastre para el deporte y amenaza su bienestar económico.

Dopaje

La implementación de programas sobre las mejores prácticas antidopaje es un proceso necesariamente complejo y costoso que requiere la más reciente tecnología de pruebas médicas, una logística sofisticada, procesos legales rigurosos y la voluntad política para sancionar a quienes hayan infringido el código.

El punto de vista de I Trust Sport sobre algunas de las prioridades actuales de los programas antidopaje:

  1. Calidad por encima de cantidad. Llevar los recursos donde puedan tener mayor efecto.
  2. Espionaje para complementar las pruebas. Varios de los casos de dopaje más prominentes los han descubierto informantes en vez de pruebas antidopaje.
  3. Respetar los derechos de los deportistas. Aunque los deportistas tienen que estar de acuerdo en someterse a pruebas antidopaje para competir, las regulaciones de las pruebas deben ser equilibradas y eficaces y respetar los derechos de los deportistas.
  4. Necesidad de financiación. Tanto los gobiernos como los patrocinadores responsables tienen la obligación de pagar para proteger el deporte limpio del que esperan beneficiarse.
  5. Independencia. A menudo, las federaciones deportivas nacionales o internacionales, e incluso los gobiernos, se han mostrado reacios a sancionar a sus propias estrellas. Las pruebas y sacciones deberían llevarse a cabo indenpendientemente de la federación deportiva. La creación de la International Testing Agency es un paso prometedor
  6. Análisis de muestras históricas. Las muestras tomadas dentro y fuera de la competición deberían congelarse para volver a analizarlas varios años después, cuando la ciencia haya mejorado.
  7. Responsabilidad más clara. Las responsabilidades que deben tener los múltiples organismos nacionales e internacionales no quedan claras. Si se identifican los principales “beneficiarios” del régimen antidopaje (deportistas, público general y/o otro grupo), la estructura institucional del regimen antidopaje podría entonces tenerlos en total consideración.


Manipulación de partidos

Aunque todo el movimiento deportivo reconoce el tema del amaño de partidos y se han llevado a cabo nuevos programas de educación y otras medidas, la limitada respuesta en muchos casos sugiere que no siempre se reconoce la gravedad del riesgo.

El punto de vista de I Trust Sport sobre algunas de las prioridades actuales para hacer frente a la manipulación de partidos:

  1. Se necesita más cooperación internacional y compartir información entre gobiernos, policía, entidades deportivas y la industria de los juegos de azar.
  2. El Convenio del Consejo de Europa ya ha tenido un impacto positivo, pero su ratificación e implementación formal aceleraría el progreso en varias áreas prioritarias
  3. La buena gestión general es un componente importante en la lucha contra el amaño de partidos, tanto relacionado con juegos de azar como con los incidentes motivados por objetivos deportivos.
  4. La supervisión está ahora presente en la mayoría de ligas y deportes importantes para comprobar si hay patrones de apuestas sospechosas. Ésta debe continuar y evolucionar.
  5. La situación jurídica de la corrupción en los resultados deportivos varía considerablemente según el mercado, lo que dificulta la acción judicial. El objetivo final debe ser la homologación de las legislaciones.
  6. La industria del juego tendrá que pagar una parte significativa de los costes en la lucha contra el amaño de partidos.


Bueno gobierno

I Trust Sport es una consultoría de gobierno deportivo dedicada a mejorar la gestión internacional de los deportes y el cumplimiento a través de la colaboración.

La empresa presta servicios a diferentes tipos de clientes:

  • Federaciones y organismos de gestión. Está disponible una herramienta directa y objetiva de evaluación de gestión de la federación internacional.
  • Patrocinadores. Ayudar a los patrocinadores a tener una influencia significativa y responsable en la gestión de las organizaciones que apoyan para proteger su inversión.
  • Instituciones. Trabajo de investigación y desarrollo en el campo de la gestión deportiva
  • Otras organizaciones. Apertura a una colaboración con diversas organizaciones deportivas.
  • Personas. Apoyo a las personas que tratan de mejorar la gestión en las organizaciones deportivas con las que están implicadas.

Por favor, tenga en cuenta que este es un resumen de varios temas complejos y no pretende ser exhaustivo. Vea las páginas separadas sobre dopaje, amaño de partidos y gobierno deportivo.

No dude en contactarse con nosotros con cualquier corrección o comentarios sobre este material.

Actualizado en diciembre de 2018.

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